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中国打算修改森林法,以促进森林资源的可持续利用和开发

中国打算修改森林法,以促进森林资源的可持续利用和开发

  十三届全国人大常委会第十一次会议于25日首次审议了“森林法”修订草案。拟通过立法,规范和促进森林资源的可持续利用和开发,维护森林生态安全,促进森林生态文明和现代林业的发展。
 
  据悉,林业的现状,任务和功能定位都发生了根本性的变化。迫切需要对现行森林法进行相应修改,为林业改革和发展提供法律保护。
 
  全国人大农业和农村委员会副主任王先奎在会上解释说,草案增加了一章“林权”。鉴于中国林权的现实,国务院显然代表国家行使国有森林资源的所有权。有关部门行使或者有关部门委托省,自治区,直辖市人民政府作为业主;农民集体所有的国有林地,依法承包经营,承包者享有承包林地的林业合同经营权和林权。林地上的合同约定的林地和林木由农村集体经济组织统一管理。国家鼓励,支持和引导多种所有制林业管理实体,依法取得国有或集体林地的各种形式林业,保护非公有制林业经营者享有的合法权益。
 
  为加强林地保护,草案明确了林地概念,制定了林地占用总量控制制度,规定各建设项目占用的林地不得超过总量控制行政区域内的指数,以确保林地面积不减少。它还完善了林业土地审批制度,并将“森林法实施条例”规定的林地系统临时使用纳入法律。
 
  此外,草案还将根据不同的森林生态位置和实践中的主导功能将森林划分为公益林和商品林。采取差异化政策管理措施的成熟可行经验将纳入法律规范,规定了公益林的划分。标准,主体划分和公益林使用要求。
 
  王先奎说,随着森林经营理念和管理方式的转变,对于是否保留采伐限额和采伐许可制度存在两种不同的看法。根据“配送服务”改革的精神,草案完善了森林采伐限额和采伐许可制度,适当下放了审批权限,缩小了许可范围,坚持了森林资源的有效管理,并有助于充分保护个人和非公有制林业管理实体。法定权利。